AGENDA LEGISLATIVA SOBRE TRABAJO DE LAS ONGD
DOCUMENTO DE TRABAJO
La asociación civil JAPIQAY, Memoria y Ciudadanía realiza el presente documento
como aporte al diálogo y trabajo que realiza la Asociación Nacional de Centros de
Desarrollo, Investigación y Promoción Social (ANC) – de la que forma parte – frente
a las iniciativas y acciones políticas que, diversos grupos de poder, vienen
ejecutando y que limitan el espacio habilitante para el ejercicio de las labores y
acciones de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otras formas de
organización ciudadana.
En este documento, elaborado por el equipo técnico de JAPIQAY, presentamos una
breve revisión con relación al contenido, estado y objetivos de las iniciativas
legislativas relativas a las funciones de la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional (APCI) así como de las diversas instituciones de la sociedad civil que
trabajan en temas como desarrollo, democracia, ciudadanía, entre otros. 1
I.
Contexto
Para el 2019, de acuerdo a Amnistía Internacional, ya se evidenciaba una creciente
tendencia mundial a “promulgar y utilizar leyes para menoscabar el derecho a libertad
de asociación y dificultar el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil y de las
personas que las conforman.”2
Solo entre 2017 y 2019, explica Amnistía, al menos 50 países habían adoptado normas
orientadas a dificultar la acción de las organizaciones de sociedad civil y permitir “a
las autoridades vigilarlas estrechamente y entorpecer su funcionamiento”3.
Tendencia que ha venido acompañada, además, de campañas de estigmatización y
discursos de “odio”; que preparan el terreno para aprobar estas medidas con
justificantes como la seguridad nacional, la identidad o los valores.
En América Latina, en el reporte, figuran solamente países como Bolivia, Cuba,
Ecuador, Guatemala, Nicaragua o Venezuela - países con altos índices de corrupción
y vulneración de derechos humanos -. En la mayoría de estos países, las normas
apuntan a ampliar las funciones de las autoridades con relación a las organizaciones.
Como veremos en el presente reporte, Perú estaría cerca de sumarse a esta
tendencia mundial de concretarse la aprobación de algunas de las medidas
1
https://www.congreso.gob.pe/comisiones2023/RREE/sobrelacomision/plan-trabajo/
2
Amnistía Internacional. Informe: Leyes concebidas para silenciar: Ataque mundial a las organizaciones
de la sociedad civil. 2019. Ver: https://www.amnesty.org/es/documents/act30/9647/2019/es/
3
Ídem.
Jr. Huaraz 1440 Of. 112 – 15083 – Lima, Perú
(511) 99946555
996883949
(511)
contacto@japiqay.org