ADQUISICIÓNES ESTATALES CON DISPOSITIVOS
SECRETOS
INFORME EJECUTIVO DE INVESTIGACIÓN
1. INTRODUCCIÓN
Entre 1990-2000 se expidieron siete Decretos Leyes, 22 Decretos de Urgencia y 104
Decretos Supremos con carácter secreto. Estos dispositivos, además, de contravenir
el mandato constitucional que establece la publicidad de la norma como condición
esencial para su vigencia; sirvieron para mantener en la impunidad las acciones
ilícitas de altos funcionarios públicos y mandos militares que tuvieron a su cargo
dichas adquisiciones y transacciones, permitiéndoles coludirse con un pequeño
grupo de proveedores, a quienes favorecieron a cambio de comisiones ilegales, tal
como ha sido descubierto en cuentas bancarias en el extranjero.
Además, el carácter de reserva al que se aludía bajo el argumento del “secreto
militar” permitió eludir todos los niveles de control y fiscalización, amén de que las
instancias encargadas constitucionales de tales funciones, se hallaban bajo el férreo
control ejercido por el núcleo de poder político y dirigidas por los operadores que
éste designaba y actuaron de manera funcional a los intereses de la red de
corrupción.
Uno de los elementos que no debe perderse de vista al analizar los hechos ocurridos
en relación con este aspecto de la investigación; es el hecho de que los
protagonistas de esta red de corrupción; abusaron también de su capacidad
normativa para construir una legalidad ad hoc. De modo tal de construir un “amparo
legal” para los actos irregulares que cometieron afectando incluso la defensa
nacional.
2. CONTEXTO
2.1 LA RELACIÓN CIVIL-MILITAR EN EL GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI.
Julio de 1990, encuentra al país en medio de una guerra interna, además de una
grave situación económica, caracterizada por la hiperinflación, la recesión y la
pobreza. La lucha antisubversiva, la política de pacificación, el combate al
narcotráfico, además de los gastos de defensa, constituían en ese momento,
aspectos de gran tensión entre las Fuerzas Armadas y los sectores políticos,
representados principalmente en el Congreso. Los altos mandos militares criticaban
el Poder Constitucional por carecer de una concepción estratégica y de un marco
legal adecuado para enfrentar con éxito la guerra interna.
En general, en los sectores empresariales y ante el conjunto de la sociedad, había
un grave desprestigio de las instituciones democráticas. Es en esas condiciones que
1